| > Potentialités de développement |
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| 5 Secteur de l’éducation L’éducation concernent l’enseignement primaire, l’alphabétisation et les différents corps de métier. 5.1- Enseignement primaire Les données de l’enseignement concernent la situation des élèves, l’évolution de leurs effectifs, leur réussite, leur abandon, état du personnel enseignant, état des infrastructures et équipements, les acteurs et les organisations locales. Evolution du taux brut de scolarisation (TBS) de 1979 à 2002 et estimations en 2008 et 2015 (voir graphe ) Le taux brut de scolarisation (TBS) a stagné entre 1979 et 1992, mais a connu un accroissement substantiel entre 1992 et 2002 (voir graphe 20). Il faut noter ici que la valeur moyenne du taux paraît se situer en permanence entre le TBS des garçons en haut et celui des filles en bas.
Les estimations de TBS à partir des tendances entre 1992 et 2002, quoi que optimistes, montrent qu'il reste environ deux décennies pour atteindre la scolarisation pour tous. En effet, le TBS des garçons est d'environ 70% alors que celui des filles est encore de 50% en 2008. Cependant, en prolongeant jusqu'à 2015 on observe que le TBS des filles (72%) se rapproche de façon nette de celui des garçons (82%). Ainsi, si la tendance de 1992 à 2002 se poursuivait entre ces deux groupes, les filles atteindraient les 100% de TBS en 2021, bien avant les garçons qui l'atteindraient en 2023. La discrimination positive en faveur des filles permettra de renverser la tendance généralement énoncée que les filles sont moins scolarisées que les garçons. Au cas où on envisagerait d'atteindre le TBS de 100% un peu plus taux, par exemple en 2015, il faut prendre de mesures incitatives devant accélérer les taux d'accroissement des TBS jusqu'aux valeurs respectives de 0, 059 ; 0,040 et 0,080 pour l'ensemble, les garçons et les filles. 5.1.1 Situation des élèves sur les quatre dernières années Il s’agit des élèves du CI au CM2 de toute la Commune. Cette situation concerne le nombre d’inscrits (I), de passants (P), de redoublants(R), et le nombre d’abandons (A) comme l’indique le tableau ci-après. Le tableau 32 montre que le nombre des écoliers de CI et de CP a diminué en 2002 et en 2003 alors que celui des autres années a augmenté. Malgré l'augmentation des TBS, il faut faire un effort particulier pour atteindre l'objectif de 100% de scolarisation en 2015 ; surtout qu'il y a un certain découragement suite aux grèves répétées qui se traduit par un tassement des scolarisations au CI et au CP ces deux dernières années. Ce constat, quoi que non perceptible dans l'immédiat, laisse planer un renversement de tendances sur les taux bruts de scolarisation (TBS) à moyen et long termes si rien n'est envisagé pour les corriger. 5.1.2 Evolution des effectifs d'élèves par sexe Le graphe suivant montre l’évolution de l’effectif des élèves par sexe sur les quatre dernières années.
D’après ce graphe, les effectifs des deux sexes ont relativement évolué au même rythme. L'écart entre les garçons et les filles ne se réduit donc pas, contrairement à la tendance observée sur le graphe des TBS. Plusieurs raisons expliquent cet état des choses, à savoir le mariage précoce des filles, les grossesses précoces, le manque d’encouragement de la part de l’Etat pour inciter l’inscription des filles et l’insuffisance de moyens financiers des parents qui amène les filles à quitter le ménage pour des emplois de domestiques dans les grands centres urbains. Cet état des choses réduit plutôt l'effectif total des filles scolarisables, influençant donc les taux bruts de scolarisation correspondants. Il faut noter que l'évolution ainsi constatée masque les tendances à longs termes. En effet, les tendances observées pour les effectifs des classes du CI et CP au cours des deux dernières années pourront compromettre à la longue le TBS et même l'évolution des effectifs des deux sexes dans le futur. Il s'agit donc dans le présent et le futur proche de diagnostiquer les causes profondes de la tendance à la baisse des effectifs du CI et du CP dans la Commune de Covè, afin d'apporter des mesures correctives.
Tableau 32 : Evolution de la situation des élèves de 1999-2000 à 2002-2004 (Source :CS/Covè, 2004) 5.1.3 La réussite des élèves Le tableau suivant montre l’évolution des taux de réussite des élèves sur les quatre dernières années.
Tableau : Evolution des taux de réussite des élèves sur les quatre dernières années (Source : CS/Covè, 2004) D’après ce tableau, on constate que les taux de réussite des élèves du CI au CM1 ont évolué en dents de scie alors que le taux de réussite des élèves du CM2 a diminué progressivement sur les quatre ans. Egalement les taux de réussite de toutes les années ont diminué de 2002 à 2003. On peut conclure que le niveau des élèves diminue progressivement sur les années, celui des élèves du CM2 est remarquable. Cette diminution est due au faible niveau des élèves. Les raisons qui expliquent le faible niveau sont l’incompétence de certains enseignants d'une part, et le manque de logistique pour l’application effective du nouveau programme d'autre part. 5.1.4 Abandon des élèves Les taux d’abandon des élèves par sexe sur les quatre dernières années sont consignés dans le tableau ci-dessous.
Tableau : Evolution des taux d’abandon des élèves par sexe sur 4 ans (Source : CS/Covè, 2004) D’après ce tableau, les taux d’abandon des deux sexes ont évolué sur les quatre dernières années autour de 6,8%, ce qui est assez encourageant. En 2003, ces taux ont largement évolué et celui des filles a légèrement dépassé celui des garçons. L’abandon ici peut être expliqué par le faible soutien des parents et les difficultés d’application du nouveau programme. Toutefois, l'augmentation de l'abandon en 2002-03 est provoquée par les grèves des enseignants. 5.1.5 Etat du personnel enseignant par arrondissement Le tableau suivant montre le nombre d’Agents Permanents de l’Etat, de Contractuels et de Communautaires total dans chaque arrondissement. Le nombre total du personnel enseignant dans la Commune est de 171 dont 71 agents permanents de l'état (APE), 47 contractuels et 53 communautaires. Le nombre de contractuels et de communautaires dépasse celui des APE. On peut retenir que dans la Commune de Covè, la plupart des enseignants sont des contractuels et des communautaires. Ces enseignants contractuels et communautaires n’ont pas fait l’Ecole Normale Intégrée. Les enseignants communautaires, non seulement n’ont subi aucune formation, mais également n’ont dans leur majorité pas le niveau requis pour enseigner, ce qui contribue fortement à la baisse du niveau des élèves et leur abandon. L'arrondissement de Soli dépend fortement des communautaires tandis que les APE se concentrent au centre de Covè.
Tableau : Personnel enseignant par arrondissement (Source : CS/Covè, 2004) 5.1.6 Les acteurs On distingue trois catégories d’acteurs : le personnel enseignant, les élèves et la co-APE qui est constituée de la co-ordination des associations des parents au niveau communal. Les problèmes/contraintes, les opportunités de ces acteurs sont résumés dans le tableau suivant ci-dessous.
Tableau : Problèmes/contraintes, les opportunités des acteurs du secteur éducation (Source : Enquête PDC, 2004) 5.1.7 Organisations locales Les organisations locales que l’on retrouve au niveau de l’enseignement primaire sont les Associations des Parents d’Elèves (APE). Ces associations ont une coordination au niveau communal appelée la co-APE. Les succès, les échecs, les potentialités, les obstacles, les conclusions et actions à mener pour la redynamisation de ce secteur sont résumés dans le tableau ci-dessous.
Tableau : Succès, échecs, potentialités, obstacles, conclusions et actions à mener pour la redynamisation du secteur de l’enseignement primaire à Covè (Source : Enquête PDC, 2004 5.2 Alphabétisation Les données collectées concernent l'évolution du taux brut d'alphabétisation, la situation des alphabétisés, des centres fonctionnels et des animateurs de ces centres. Evolution du taux brut d'alphabétisation (TBA) de 1992 à 2002 et estimations en 2008 et 2015 (voir graphe) Le taux brut d'alphabétisation (TBA) a connu un accroissement substantiel entre 1992 et 2002. Il faut noter ici que la valeur moyenne des taux paraît se situer entre le TBA des hommes en haut et celui des femmes en bas.
Les estimations de TBA à partir des tendances entre 1992 et 2002, quoi que optimistes, montrent qu'il reste environ quatre décennies pour atteindre l'alphabétisation pour tous. En effet, le TBA des hommes est d'environ 58% alors que celui des filles est encore de 32% en 2008. Cependant, en prolongeant jusqu'à 2015 on observe que le TBA des femmes (41%) se rapproche de façon nette de celui des hommes (64%). Ainsi, si la tendance de 1992 à 2002 se poursuivait entre ces deux groupes les femmes atteindraient les 100% de TBA en 2040, bien avant les hommes qui l'atteindraient en 2043. La discrimination positive en faveur des femmes permettra de renverser la tendance généralement énoncée que les femmes sont moins alphabétisées que les hommes. Au cas où on envisagerait d'atteindre le TBA de 100% un peu plus taux, par exemple en 2015, il faut prendre des mesures incitatives devant accélérer les taux d'accroissement des TBA jusqu'aux valeurs respectives de 0, 079; 0,051 et 0,111 pour l'ensemble, les hommes et les femmes. 5.2.1 La situation des alphabétisés Les données collectées sur la situation des alphabétisés concernent l’alphabétisation initiale et la post alphabétisation. Ces résultats se trouvent consignés dans les tableaux et suivants. Le tableau montre que de 2000 à 2001, l'effectif des inscrits pour l'alphabétisation a augmenté pour les deux sexes, mais reste dérisoire comparé à l'effectif des analphabètes. Mais à partir de 2001, l'effectif a diminué pour les deux sexes (69 pour les hommes et 63 pour les femmes). On note également des abandons pour les deux sexes, car le nombre inscrit n’est pas égal au nombre testé. Tous ceux qui passent le test sont admis.
Tableau : Alphabétisation initiale (1ère Année) (Source : DNAEA/Covè, 2004) L’évolution du taux d’abandon en alphabétisation initiale des deux sexes se trouve sur le graphe suivant.
Le taux d’abandon sur les quatre ans pour les deux sexes a évolué en dents de scie. La moyenne du taux d’abandon sur les quatre ans des hommes est de 24% alors que celle des femmes est de 21%. On conclut que les hommes abandonnent plus que les femmes en alphabétisation initiale. L’inscription des alphabétisés en post alphabétisation a diminué progressivement sauf en 2003 où elle a augmenté pour les deux sexes (voir tableau). Le nombre inscrit en post alphabétisation n’est pas égal au nombre testé, donc beaucoup d’hommes et de femmes abandonnent les cours en 2e année. A part 2003 où 3 hommes et 2 femmes ont échoué, il n’y a aucun échec au cours des autres années.
Tableau : Post – Alphabétisation (2e Année) ( Source : DNAEA, 2004) Le graphe ci-dessous montre l’évolution du taux d’abandon des deux sexes en post alphabétisation.
Les taux d’abandon des deux sexes ont évolué en dents de scie au cours des quatre ans. Les taux d’abandon des femmes ont dépassé ceux des hommes sauf en 2003 où il est plus faible que celui des hommes. Le taux moyen d’abandon des hommes sur les 4 ans est de 16% et celui des femmes est de 18%. On conclut que beaucoup de femmes abandonnent en fin de cycle. Plusieurs raisons expliquent l’abandon : les cours d’alphabétisation empêchent les travaux champêtres, et le refus des maris d’autoriser leurs femmes s’en suit. L’abandon en fin de cycle agit sur le nombre d’alphabétisés selon le genre. Le graphe suivant montre l’évolution des taux d’admissibilité pour les deux sexes.
A travers ce graphe, on remarque que les taux d’admissibilité des hommes dépassent ceux des femmes. On peut retenir que pour les raisons précitées, à savoir le refus des maris et les charges quotidiennes domestiques des femmes, les résultats des femmes sont moins bons comparés à ceux des hommes. 5.2.2 Les centres d’alphabétisation et les animateurs Le nombre de centres et des animateurs se trouvent dans le tableau suivant
Tableau : Evolution du nombre des centres et des animateurs de la Direction nationale de l'alphabétisation dans la Commune de Covè (Source : DNAEA/Covè, 2004) Le tableau montre que les centres de l’alphabétisation initiale ont augmenté alors que les centres de post alphabétisation ont diminué. Les animateurs de l’alphabétisation initiale sont surchargés en 2003. Le nombre de centres et d’animateurs est suffisant. Il faut noter que d’autres structures interviennent dans l’alphabétisation : - La GEFAD - ONG alphabétise depuis 1997 les producteurs de coton, elle dispose de 5 centres. - Le Projet Education III dispose de trois centres et d’un animateur par centre. Les résultats des quatre dernières années se trouvent dans le tableau suivant.
Tableau : Evolution des résultats des quatre dernières années dans le centre du projet Education III (Source : Projet Education III, 2004) On remarque à travers ce tableau que les résultats des indicateurs de la DNAEA sont vérifiés ici sauf que les femmes sont plus alphabétisées que les hommes (les taux moyens sur les quatre années sont respectivement 27% et 16%). 5.2.3 Les acteurs On distingue deux catégories d’acteurs : les maîtres alphabétiseurs (Animateurs) et les alphabétisés. Les problèmes/contraintes et les opportunités de ces acteurs sont résumés dans le tableau ci-dessous.
Tableau: Problèmes/contraintes et les opportunités des acteurs du secteur Alphabétisation (Source : Enquête PDC, 2004)
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